李晓红始终坚持把农业增效农民增收作为我们的第一目标川西小檗

李晓红:始终坚持把农业增效、农民增收作为我们的第一目标

同志们：

这次会议是经局党委会研究并报请市政府同意后召开的。会议旨在深入学习贯彻市委十届五次全会暨全市经济工作会和全市农村工作会议精神，认真回顾总结2013年农牧工作，全面安排部署2014年各项工作任务，团结动员全市农牧系统广大干部职工集中精力、齐心协力、形成合力，为圆满完成市委市政府赋予我们的各项工作任务而不懈努力。刚才，陈立志副局长宣读了市局关于表彰2013年度发展现代农业先进集体、先进个人的决定，宣化县农牧局、崇礼县农牧局、察北管理区畜牧局、塞北管理区畜牧局的主要负责同志进行了大会交流发言，李生副局长宣读了2014年全市农牧工作要点，市局与各县区农牧主管部门签订了2014年度重大动物疫病防控、农产品质量安全和草原防火目标责任书。在这次会议上，市局还制发了《2014全市农牧工作主要目标任务》和《2014年全市农牧业发展主要指标分解表》。下面，按照会议安排，经市局局务会研究，我就全市农牧工作讲四点意见。

一、发挥优势，狠抓落实，全市农牧工作取得新成效

2013年，全市农牧系统在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持和帮助下，认真贯彻中央、省、市有关农业农村工作的决策部署，凝心聚力，迎难而上，主动作为，克服了年初持续低温、5月份突遇干旱、7、8月份局部风雹和洪涝灾害等诸多不利因素影响，各项工作都有了长足的进步和发展。全市粮食种植面积719.23万亩，总产177.34万吨、单产246.58公斤，粮食总产和单产均达历史最高水平;蔬菜种植面积151.04万亩、产量597万吨，马铃薯种植面积151.11万亩、产量213万吨，蔬菜、马铃薯种植面积和产量均创历史新高;畜牧业继续保持持续健康发展态势，主要畜产品奶、肉、蛋产量分别达到170万吨、38万吨和19万吨，主要畜禽牛、羊、猪、禽分别发展到100万头、530万只、480万口、5800万只，其中奶牛存栏45.5万头，奶牛存栏和鲜奶产量均位居全省第二位;水产特色养殖平稳发展，水产品产量达到1.1万吨，圆满完成了年初确定的各项任务指标。

(一)奶业持续保持平稳较快增长。新建15家奶牛规模养殖场、累计达到524家，塞北诺干、察北恒正、张北宏文等一批大型规模奶牛示范场相继开工建设并入住奶牛，377个奶站主体全部合格并达到《乳品质量监督管理条例》规定的五有一符合标准，207辆生鲜乳运输车均配备了GPS定位系统，实现了奶牛养殖、挤奶、鲜奶运输全程监管。全市拥有蒙牛、伊利、察哈尔乳业等乳品加工企业10家，年加工鲜奶能力210万吨，君乐宝乳业在我市建设婴幼儿配方乳粉食品科技园项目已正式签约，食品科技园一期工程总投资36亿元，3万吨婴幼儿配方乳粉生产线及4万头奶牛规模养殖场建设项目已完成各项前期工作，今年4月底开工建设，明年8月底竣工投产。

(二)蔬菜实现产销两旺。新增设施蔬菜5.5万亩，累计达到19.55万亩;新建蔬菜标准园120个，累计达到254个;销售蔬菜529万吨, 实现销售收入79.37亿元、产值89.01亿元;出口蔬菜14.26万吨，创汇1.1亿美元。全市共有蔬菜龙头企业39家，其中加工龙头企业22家，年吞吐蔬菜能力82万吨。2013年，我市7、8、9三个月销往北京蔬菜265万吨，占北京市场蔬菜份额的45%以上，张家口的蔬菜产业已经成为名副其实的首都菜园子、北京市民的菜篮子，以高原菜、冷凉菜、错季菜为标志的大好河山张家口坝上蔬菜的知名度和美誉度不断攀升。

(三)马铃薯产业稳步发展。2013年，全市马铃薯种植面积和产量均占到全省的60%，万亩以上规模的乡镇达50个、千亩规模以上的村达450多个。种植结构进一步优化，形成不同用途、不同肥水条件、早、中、晚熟品种相配套，种薯、商品薯和加工薯相结合的品种结构，塞北弘基、察北雪川、张北燕北等11家马铃薯精深加工企业年加储能力达70多万吨，形成了较为稳定的马铃薯销售网络，可稳定提供一级以上种薯、商品薯90多万吨。

(四)肉业不断培强壮大。新建规模肉牛、肉羊、生猪、肉鸡养殖场9家、30家、17家、15家，分别达到82家、284家、436家、50家。全市拥有各类屠宰加工企业128家，年加工能力40万吨，实际加工32万吨。总投资22.5亿元的宣化正邦农牧发展总部基地、总投资28亿元的赤城中道生态养殖园区和下花园瑞邦生猪繁育核心场及关联场等项目相继签约并付诸实施。

(五)草业生态工程建设实现新突破。开展了草原确权承包经营和草原资源普查工作，普查草地面积590万亩，下达2012年和2013年草原生态保护补助奖励资金2.6亿元。新增规模优质牧草基地4.8万亩(其中新增优质紫花苜蓿种植基地2.2万亩、新增优质青玉米、青莜麦种植基地2.6万亩)，青玉米、青莜麦等当年生饲料作物种植面积达172万亩，完成青贮130万吨。全市共有草业加工企业13家，年加工饲草24万吨。

(六)特色种植业取得新进展。全市特色种植稳定发展，共播种莜麦92.7万亩、鲜食玉米7.2万亩、谷子46.42万亩(其中张杂谷17.25万亩)、黍子46.6万亩、豆类45.82万亩、胡麻40.51万亩、甜菜19.51万亩、烟叶3万亩、中药材8.99万亩、食用菌370万平方米。全市形成莜麦产业以万全康希、张北燕健等为龙头、鲜食玉米产业以万全禾久、穗康、华穗、中绿等为龙头、甜菜产业以河北天露糖业为龙头、食用菌产业以张北绿健、胡氏菌业为龙头的全产业链模式已现雏形。

(七)农业经济管理工作顺利推进。完成赤城县省级农村土地承包经营权登记的各项工作任务，17个市级试点村落实资金181万元，全部完成登记试点。进一步健全规范了土地流转体系建设工作，建成县级流转机构18个、乡级流转机构196个，流转土地190万亩，占全市承包土地面积的18.3%，其中适度规模经营135万亩，流转土地绝对面积位居全省第一、流转比例位居全省第三。扩大了河北农经管理平台应用范围，完成了张北县郝家营乡、馒头营乡和油篓沟乡的试点工作。

(八)服务体系建设显现活力　　强化农业技术推广体系建设。74个区域站获批中央补助1480万元，基础设施建设稳步推进;13个县获批中央补助1260万元，共遴选科技示范基地32个、科技示范户18217户，配备农业技术推广人员1822名。

强化农产品质量安全监管。开展了农药、瘦肉精、生鲜乳、兽用抗菌药、水产品、农资打假等六项专项整治和治理农药兽药残留物超标百日攻坚行动，共检测农产品及投入品82304批次，合格率达到99.9%。

强化动物疫病和农作物病虫害监测与防控。圆满完成春防、秋防各项免疫任务，免疫密度常年保持在100%，全年无重大动物疫情发生。积极开展农作物病虫害测报，发布病虫害预情报告60余期，防治农田二代粘虫22.2万亩。

强化良种繁育体系建设。玉米、张杂谷制种面积均达0.8万亩，生产马铃薯脱毒苗0.8亿株、微型薯1.6亿粒、脱毒原种7万吨。牛、羊、猪改良站点分别达到417个、128个、102个，完成改良奶牛20万头、肉牛20万头、羊150万只、生猪40万口。

2013年全市农牧经济发展态势良好。总体上讲，我市农牧业正在实现由单纯种养型向产业发展型转变、由外延发展型向内涵聚集型转变、由传统农牧业向现代农牧业转变。但在肯定成绩的同时，我们更应保持清醒的自我意识，要深切地意识到我市农牧业的发展与新形势、新任务、新要求相比还存在三个不适应：一是较小的农牧经济总量与打造农牧强市的战略目标不相适应。虽然我市的粮食总产与单产、蔬菜和马铃薯的种植面积与产量均创历史新高，农牧业产值占全市GDP的25%左右，纵向更有长足的进步和发展。但置于全省农牧经济的大坐标中横向比，我市农牧经济的主要指标粮食、蔬菜、肉、蛋、奶在全省分别排到第九、第六、第九、第八、第二位，在全省占比相对较低，与打造农牧强市的战略目标还不相适应。二是优势特色农牧业发展水平与独特的农牧业资源禀赋不相适应。我市有两个地貌单元，地形多样、气候独特，农牧产品品种多、品质好，部分农牧产品在国内外享有较高的知名度和美誉度，占有相当的市场份额。但独而不特、特而不优的难题还有待我们去破解，我们独特的农牧业资源禀赋的潜能还没有完全释放，农牧业资源优势还没有有效地转化为比较优势、商品优势、产业优势，还没有真正形成特色农牧业的生产力。三是农牧业龙型经济的发展现状与现代农牧业的发展要求不相适应。设施的现代化和组织管理的现代化是现代农牧业的最终发展目标，龙型经济是现代农牧业的表现形式。就我市而言，农牧经济还没有形成产加销真正意义上的全产业链模式，产业龙头科技含量低、产品附加值低，企业规模小、带动能力弱、辐射范围小，各自为战的现象还较为突出，与现代农牧业的发展要求不相适应。

总体上讲，我市农牧经济正处于爬坡过坎的关键时期。三个不相适应，折射出我市农牧经济发展中还有诸多短板和弱项，夯基础、补短板、强弱项、蓄后劲、彰特色、显优势将是全市各级农牧部门必须着力研究解决的问题。

2013年的工作实践使我们清醒地意识到——要实现我市农牧经济的后发赶超、进位争先，要建设农牧经济强市，必须遵循五个始终坚持：始终坚持把农业增效、农民增收作为我们的第一目标。为人民服务是我们的根本宗旨，农业增效、农民增收是我们全部工作的出发点和落脚点、是衡量我们工作得失的唯一标准，只有把农业增效、农民增收放在我们全部工作中首要位置，才是对农业强起来、农村美起来、农民富起来的最好诠释。始终坚持把改革创新、绿色崛起作为我们的第一要义。改革创新，是农牧工作进步的动力和源泉;绿色崛起，是农牧工作腾飞的必然路径和终极目标。要实现农牧业的绿色崛起，就必须创新，大力发展生态农牧业发展模式，实现资源、环境、发展的科学协调和统筹。始终坚持把弘扬优势、彰显特色作为我们的第一选择。抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是推进我市农牧经济上档升级的基本方式，抓特色、强优势就是要突出我市农牧经济的特殊性或个性。只有把我市的四大优势产业、四大特色产业做大做强，我市农牧经济才能焕发出强劲的比较优势和实力、活力、竞争力。始终坚持把提质增效、转型升级作为我们的第一追求。提质增效、转型升级是发展现代农牧业、生态农牧业的唯一途径。只有助推我市农牧经济规模发展、集约经营，实现标准化、产业化、生态化、现代化，才能把人民群众对美好生活的期盼作为我们的第一追求。始终坚持把服务保障、质量安全作为我们的第一责任。服务保障、质量安全是各级农牧部门的职责所在、使命所系，是党和政府的重大利益关切，关系中华民族两个百年梦想的实现，这就要求我们胸怀强烈的责任感和使命感，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众菜篮子、米袋子的安全、舌尖上的安全。

以上五个始终坚持，既是对我市农牧经济发展走势的分析和研判，又是对2013年农牧工作的全面回顾和总结;既是我们抓好农牧工作的深切体会，又是对做强我市农牧经济的理性思考和有机把握，同时还是当前乃至今后一个时期全市农牧工作应重点遵循的基本原则。

二、理顺思路，明确定位，推动农牧经济再上新台阶

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是推进农牧业提质增效、绿色崛起的关键年。全市农牧工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以全面建成小康社会为核心，以培育农牧业新型经营主体、推进农牧业转型升级为抓手，以建设四大优势产业、四大特色产业和六大服务保障体系为路径，以农业增效，农民增收为目标，按照市委转变发展理念、推进改革创新、坚持真抓实干、加速绿色崛起的总要求，唱响解放思想、理顺思路、创新机制、强化责任、转变作风、科学发展的主旋律，把握发挥优势、彰显特色，开放合作、科技支撑，创建园区、示范引领，强抓龙头、重抓项目，突出重点、打造品牌的主基调，抢抓新机遇、致力新突破，实现张家口农牧业绿色崛起。

(一)发展壮大优势产业　　奶业：按照扩规模、提质量、上标准、强龙头、增效益的发展思路，倾力打造两大产业集群。认真贯彻落实省政府《关于加快全省乳粉业发展的意见》和市政府《关于促进奶业持续健康发展的意见》精神，加快构建规模化、标准化、规范化的现代奶业产业体系;深化与君乐宝乳业的合作，确保年内4万头的奶牛规模养殖项目、明年8月3万吨婴幼儿配方乳粉生产线竣工投产;引导察北蒙牛、塞北蒙牛、张北伊利等液态奶加工企业扩大生产规模、调优产品结构，力争新上2条有机儿童奶、1条巴氏杀菌鲜奶、2条特仑苏生产线，倾力打造婴幼儿配方乳粉和高端液态奶两大产业集群;以规模化、标准化养殖场建设为重点，继续开展市级奶牛标准化示范场创建活动，新创建标准化示范场15个，新建存栏泌乳牛400头以上的标准化奶牛场40个;应用普及奶业生产信息化、TMR全日粮饲喂、生产性能测定(DHI)等先进技术，打造张察、沽塞、洋河两岸奶牛养殖产业带。以建设绿色发展综合改革试验区为依托、以申办北京冬季奥运会为契机，抓住君乐宝落户我市的大好机遇，利用蒙牛、伊利等高端液态奶生产企业的品牌优势，将我市打造成为全国一流的优质奶源基地、全国知名的婴幼儿配方乳粉生产基地、全国最大的高端液态奶生产基地。

蔬菜：按照强龙头，建园区，扩设施，优结构，创品牌，重节水，畅销路，增效益的发展思路，加大市政府《关于促进蔬菜产业持续健康发展的意见》的贯彻实施力度，狠抓蔬菜大县创建、设施标准园建设、三品一标认证、追溯体系建立和大型批发市场建设五个关键环节，助推我市蔬菜产业由粗放向集约、由树形象向提品质、由外延发展向内涵聚集转型。充分发挥崇礼、涿鹿、怀来、赤城四个全省蔬菜产业示范县的示范引领作用，推进蔬菜产业发展方式转变;在做强做优6个蔬菜种植大县的基础上，年内重点培育蔚县、宣化两个蔬菜种植基础较好的县，扩大种植规模，种植面积分别达到10万亩以上，创建国家级蔬菜种植大县。在此基础上，力争利用2-3年时间，使全市蔬菜种植大县发展到10个，形成优势蔬菜种植集群;强化品牌建设，扩大大好河山张家口坝上蔬菜的知名度和美誉度，将我市打造成全国最大的错季蔬菜生产基地及京津地区主要的蔬菜供应基地。

马铃薯：按照建园区、强龙头、提品质、增效益的发展思路，重点突破生产示范、技术培训、种薯检测、龙头带动、市场监管五个关键环节，构建完整产业链，做大做优我市马铃薯产业。实施龙头企业带动战略，11家龙头企业年加储能力由目前的70万吨提高到80万吨，重点扶持塞北弘基与荷兰相关企业合作，使总投资6亿元、年加工薯条15万吨的生产线建设年内取得实质性进展;积极筹建以龙头企业牵头，种植大户、经纪人、专业合作组织、种薯企业、加工企业、贮藏企业等广泛参与的马铃薯商会，积极承办国家马铃薯年会，进一步提升我市马铃薯产业的知名度和美誉度;启动市级马铃薯标准园创建活动，新创建马铃薯种植标准园40个，在坝上建成25万亩高效马铃薯种薯基地，在坝下建成3万亩脱毒马铃薯高效种植示范区，把我市建成产业链较为完整、产加研为一体的全国知名的马铃薯生产基地。

肉业：按照夯基础、重质量、上项目、创品牌、提档次的发展思路，重点突破品种改良、基地建设、标准化生产、龙头带动、品牌建设等五个关键环节，逐步构建全产业链模式，全面提升我市肉业发展整体水平。引进和推广优良品种，大力发展具有地方特色的畜禽养殖项目;以标准化规模养殖为重点，重点培育宣化正邦、北京二商、赤城中道、康保乾信、下花园瑞邦等养殖加工一体化项目，进一步做强做优康保百绿、张北祥云、草原天牧、怀安宏都、怀来双大等龙头企业，增强肉业龙头企业的带动辐射能力，将我市打造成为京津地区重要的草原绿色肉制品供应基地。

(二)持续培强特色产业　　草业：立足资源与区位优势，按照立草为业的发展理念，坚持保护、建设和利用并重的方针，真正将草业作为我市一项特色产业来抓。启动市级优质饲草创建行动计划，整合项目资金，对新增500亩以上的紫花苜蓿和推行高效节水1000亩以上的青玉米、青莜麦示范片进行重点支持;进一步加大对饲草加工储备环节的扶持，对饲草加工机械购置、新建青贮窖、新建储草棚给予补贴;鼓励支持社会各界投资草产业，对饲草加工企业新增贷款适当给予贴息，新增饲草加工能力10万吨，逐步提高饲草生产加工企业的服务保障能力。

禽蛋产业：按照转观念、优品种、稳规模、固基地、提质量的发展思路，重点突破示范区引领、规模化养殖、新技术推广等三个关键环节，巩固提升我市蛋鸡生产基地建设水平。以坝下相关县区为重点，打造三个百万只蛋鸡养殖示范区、四个五百万只蛋鸡养殖示范区;以发展存栏蛋鸡万只以上的养殖场为重点，强力推行标准化养殖规程，推广普及海兰、罗曼、京白939等优良品种和实用实际实效新技术，鼓励大型养鸡场和养鸡专业村建设无害化处理设施，提高禽蛋产业循环经济建设水平。

种业：按照强优势、扩规模、壮龙头、上台阶的发展思路，保持全省领先水平。在建设宣化、万全、怀安、阳原等县杂交玉米制种基地及怀来、蔚县等县张杂谷制种基地的同时，在崇礼、赤城、怀来、张北等县区建设蔬菜种苗工厂化生产基地，增加自主培育蔬菜种苗的能力;认真贯彻市政府种业发展规划，强化种子企业技术创新主体地位，进一步提升宣化巡天公司育繁推一体化 骨干种子龙头企业的影响带动水平，加快推进小型制种企业的技改扩模，增强企业综合竞争力和新品种研发能力;鼓励支持弘基、雪川等固定资产达亿元的马铃薯种薯生产骨干企业做强做优，实现新品种培育、种薯繁育以及商品薯生产加工一体化经营。

特色种养业：按照发掘优势、突出特色的发展思路，将小产业做成大文章，培育新的经济增长点。深入挖掘莜麦、鲜食玉米、胡麻、杂粮杂豆、中药材等特色农作物的传统优势，积极推行规模化种植、标准化生产、产业化经营。积极保护和挖掘桑洋驴、坝上长尾鸡等优良地方品种资源优势，因地制宜发展柴鸡、獭兔、貂、貉等珍稀动物养殖和特色渔业，提升特色种养效益和辐射带动能力。

(三)不断完善服务保障　　农业技术推广：各县区要抢抓基层农技推广项目建设的大好机遇，切实做到人员编制、工作经费双落实，彻底改变线断、网破、人散等突出问题。要认真抓好新型职业农民培育工作，有关单位和县区要依托创建新型职业农民培训试点县的大好契机，借助阳光工程培训项目，切实发挥农广校等阵地作用，从根本上提升农民素质，积极造就新型职业农民。

农产品质量安全监管：严格落实属地管理责任，各县区农牧主管部门的主要负责人是农产品质量安全监管第一责任人、分管领导是直接责任人。希望在座的诸位主要负责同志要勇于担当、履职尽责，按照《农产品质量安全监管目标责任书》的要求，尽快健全农产品质量安全监管机构、加快县级农产品综合质检站建设进程、尽快组建行政执法队伍，按照全市统一安排部署开展各类专项整治行动，确保不发生重大农产品质量安全事故。

动物疫病和农作物病虫害监测与防控：目前我市的重大动物疫病防控体系已趋于完善，各县区要按照重大动物疫病防控工作方案，扎实开展好春防、秋防各项免疫监测工作，确保免疫密度常年保持在100%。要继续做好农业有害生物监测预警工作，大力推进专业化统防统治，宣传普及农药安全使用技术，扎实推进农作物绿色防控工作。要不断完善重大动植物疫病防控应急机制，确保应急指挥、应急物资、应急队伍三到位，实现不发生区域性重大动植物疫情的防控目标。

畜禽良繁：目前，我市畜禽良种繁育四级网络体系已建立完善，有关县区和单位要重点抓好仪器设备的更新和从业人员的培训提高工作，严格优质冻精、优良种畜禽的管理和使用，对冻精、液氮要实行统一配送管理，严禁使用未登记的畜禽良种资源，严禁未通过职业技能培训、未取得上岗资格的人员从事相关技术工作。

草原防灾减灾：沽源县草地螟国家级测报站、康保县国家级鼠害测报站要及时发布、反馈监测信息，鼠虫害防控重点县区要保证物资药品储备，规范和科学使用药物，确保人畜安全。要进一步强化草原防火观念，筑牢草原防火防线，通过多种方式加大宣传力度，提高全民防火意识，认真制定防扑火方案，保障防火物质储备，提高应急处置能力，确保不发生重大草原火灾，巩固我市连续15年来未发生草原火灾工作成果。

饲料保障：饲料生产是我市农牧工作的短板。今后我们要把发展我市的饲料产业作为全市农牧工作的重要环节，开放合作，全民创业，引导生产要素向饲料加工企业流动，鼓励中小型企业技改扩模，高起点、高标准建设一批大型饲料加工企业，实现全市饲料产量的大幅度攀升。

三、站位全局，重点突破，倾力打造农牧业经济强市

抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是推动各项工作顺利开展的基本方法。抓好农牧经济，需重点突破开放合作、科技支撑、园区建设、项目带动、规模经营五个关键环节，这样才能做到纲举目张，十个指头弹钢琴统筹推进，协调发展。

一是扩大开放合作。我市农牧业的优势在基础和资源、出路在开放、关键在合作。充分发挥我市独特的资源禀赋和环北京的区位优势，积极深化开放合作，是加快发展的有效路径。在工作实践中，我们要进一步深化农牧经济引进来、走出去发展战略，创优发展环境，认真把握工商资本战略转型投资农牧经济、京津地区农牧业资本向外转移的良好契机，在做好中荷现代农业综合示范园、君乐宝食品科技园等项目建设的同时，下大力引进世界五百强、中国五百强、农牧五百强、民营五百强企业落户我市，拓展发展空间，尽快构建内外联动、互利共赢、协作发展的开放型农牧经济格局，为我市农牧经济注入活力。要积极探索实施农牧业走出去的发展战略，通过宣传我市农牧业发展成就、品牌优势、选派技术人员到先进地区学习、委托科研院所进行人才培养等有效形式，进一步增强我市在技术、人才等方面对外交流合作能力，推动我市 原创农牧产品坝上蔬菜、张杂谷、燕麦、黍子等优势农产品占领京津市场，走出国门、走向世界。

二是强化科技支撑。科技是先导、是支撑、是先进生产力发展要求的代表。要针对我市科技贡献率较低的实际，加快建立农业科技成果转化快速通道，重点支持巡天、弘基、雪川、君乐宝、蒙牛、现代牧业等农牧企业建立研发机构，力争在优质种子繁育、新技术、新成果推广应用等方面取得积极突破。要深入开展农牧专家和技术人员下基层活动，促进农科教结合、产加研协作，加快推广一大批成熟的实用实际实效新技术，把科技兴农变成农民的自觉行动，孕育造就一批代表农牧先进生产力前进方向的新型职业农民。

三是加快园区建设。园区是农牧业上新水平的平台和载体，是发展现代农牧业的重要标志。要按照发展现代农牧业的内在要求，坚持分类指导，建设一批高水平的现代农业示范园区，促进优势特色产业区域化布局、专业化生产和集约化经营。年内重点打造10个农牧经济示范区：把察北管理区、塞北管理区打造成奶牛养殖示范区，把沽源县打造成马铃薯种植示范区，把张北县打造成高效节水蔬菜种植示范区，把宣化县打造成生猪、肉羊养殖示范区，把万全县打造成鲜食玉米示范区，把崇礼县打造成优质杂豆示范区，把赤城县打造成食用菌生产示范区，把蔚县打造成中药材种植示范区，把阳原县打造成特色养殖示范区。其他县区也要根据自己的产业优势和发展定位，积极打造各具特色的现代农牧业示范园区。

四是加强项目带动。项目建设是发展现代农牧业的前提、基础和核心。在认真做好国家、省级政策性项目争取、管理工作的同时，要重点抓好一批招商引资项目。各县区要建立健全项目工作责任制，把项目工作摆上重要日程，作为一把手工程，咬定青山不放松，按照储备一批、签约一批、实施一批的思路，在项目建设上下真功、用真劲、见实效。宣化正邦、康保乾信、怀来双大二期、北京二商、下花园瑞邦等一批在建项目重点抓进度，倒排工期，挂图作战，尽快建成投产;君乐宝乳业、赤城中道、张北宏文一期、中国北方农产品物流园等一批签约项目重点抓落地，按期完成建设任务;唐山宏文二期、中道新能源开发等一批意向性项目要尽快落地。通过项目建设，带动全市农牧业持续健康发展。

五是推进规模经营。规模化经营是实现农牧业现代化的有效形式，是农牧经济发展不可逾越的阶段。要把推进农牧业规模经营作为农牧业转型升级的切入点，积极推进农村土地承包经营权流转，鼓励耕地、草地经营权向专业大户、家庭农场和农民合作社、农业企业流转，引导工商资本发展适宜企业化经营的现代种养业，严格限制各类农田非粮化，禁止农牧企业非农化。要充分发挥农机在农业生产中主力军的作用，科学调度机具，强化技术服务，农机补贴项目要优先保证动力机械、设施农业、畜牧业等重点机械购置。

四、勇于担当，重抓落实，确保目标任务的圆满完成

我们的发展思路、任务目标、工作措施已经确定，责任领导、牵头单位、责任单位业已明确，接下来的关键就是要把主要精力全部用在抓落实上，把功夫真正下在抓落实上。

一是站位全局抓落实。市委十届五次全会确立了发展奥运、园区、生态、县域四型经济的总抓手，我市农牧经济要实现绿色崛起、我们要打造农牧强市，这就要求全市农牧系统的各级领导干部特别是主要领导干部要置身发展现代农牧经济的最前沿，有机把握国家宏观经济大势，科学预测研判农牧经济发展趋势，理性认识市情、县情、区情，坚持分类指导，发挥产业优势，做强农牧经济。要提升自身的理论基础、世界眼光、战略思维和党性修养，牢固树立进取意识、落实意识、机遇意识、担当意识、群众意识和发展意识，用清晰的思路、开阔的视野、全新的视角去把握现代农牧业发展规律，提升驾驭农牧经济的能力和水平，抓好各项工作的落实。

二是提振士气抓落实。面对农牧经济发展的新形势新任务，各级农牧部门要将正在开展的党的群众路线教育实践活动和发展农牧经济有机结合起来，把党的群众路线教育实践活动释放出的正能量能动地作用于农牧工作实践，净化和升华自己的理想情操、精神生活。要提振士气，振奋精神，既志存高远，又脚踏实地，真正扑下身子查实情、办实事、求实效，真正把心思用在干事上，把精力放在抓落实上。要以康爱国同志为榜样，在全系统开展向康爱国同志学习的活动，用身边的事教育身边的人，切实凝聚精、气、神，励志唤醒智、慧、灵，努力营造拼搏进取、昂扬向上、奋发有为、敢为人先的干事创业氛围。

三是深入一线抓落实。从某种意义上讲，我们农口部门是党联系人民群众的桥梁和纽带。我们的一言一行、一举一动、一颦一笑，直接关系到党的形象和声誉，人民群众很大程度上是从我们的日常工作当中去衡量我们党的精神状态和工作水平。我们不要把自己当成公务员，而要把自己当成服务员。要积极践行一线工作法，即：领导在一线指挥、工作在一线展开、难题在一线破解、思路在一线形成、经验在一线总结、典型在一线培树、项目在一线落地、民生在一线惠及，主动深入到群众最需要的地方去，培训技能，提供服务，解疑释惑，惠及民生，在助民增收中抓落实、促发展、出实绩。

四是创新机制抓落实。要着力创新思维，进一步解放思想，积极谋划新思路、新方法、新路径。要创新农村土地流转模式，支持农民以承包经营权入股、转让、托管、租赁等方式开展土地合作，积极推广农牧企业和新型职业农民租赁模式、股份合作经营模式、农牧企业投资返租模式、农民专业合作社领办带动模式、项目拉动模式，加快培育新型农村经营主体。要围绕优势特色产业抓典型、抓亮点，市局将通过专题拉练的方式督导工作，推进落实。要以发展农牧经济为中心，着眼于现代科学成果的实际运用，着眼于对现实问题的理性思考，着眼于新的实践和新的发展，独立思考，求真务实，使各项工作更加务实有效、更好更快地落实。

五是强化责任抓落实。领导就是责任、就是使命、就是担当。为政就要为民，干部就要干事。有一份权力，就有一份义务、一份责任，每一位干部必须在其位、尽其责、干其事，真正形成各履其职、各尽其责的良好氛围。要建立健全目标责任制、监督考核制，进一步完善奖惩机制，市局已经把各项目标任务横向分解到各有关科站，纵向分解到各县区，在一年的工作实践中将实行严格的责任制，明确到责任人，并作为考核工作和实绩的重要依据。各县区也要把目标任务落实到基层，落实到人，一级抓一级，一层抓一层，层层抓落实，把敢不敢抓落实、善不善抓落实作为衡量干部的唯一标准，让想干事的人有机会，使干实事的人有地位，建设一支敢抓落实、善抓落实的干部队伍。

同志们，今年的各项任务目标已经明确。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步转变发展理念，推进改革创新，坚持真抓实干，确保全年目标任务的圆满完成，为加速实现全市农牧业绿色崛起努力工作，向市委市政府、向全市广大人民群众递交一份满意的工作答卷。

谢谢大家!

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